第三百七十三章 裁军

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新划分了郡县，就要任命新的太守、县令。

三国士家豪强坐大，在杨峥看来，皆因太守、县令权力太大，地方军政财一把抓。

魏文曹丕推行九品中正制，主选拔之权的中正官也落入士族豪强之手。

如此一来，地方什么都有了，要朝廷何用？

政务杨峥可以让出去，财权可以分享，但军权必须抓在手中。

至少军权不能全由地方掌控。

所以杨峥不设太守，以郡丞掌政务，治下可领一千郡兵，负责缉盗，城池防务，一些特殊的郡比如张掖、酒泉、河曲等等时刻面临外部威胁，则设折冲都尉，负责当地府兵。

一些战略要地则设有统制与副统制。

如金城、北地、安定、高昌等门户之地。

总体原则，军政分离，财权共享，一部分送入中枢，一部分地方自留。

如高昌、敦煌、西平这些富得冒油的郡，肯定要向外输送钱粮的。

对于北地、居延这样地广人稀刚刚设立的郡，中枢还要适当投入，促进地方发展。

凉州甫定，今后几年就是大发展时期。

凉州北面诸部，杨峥还不相信他们敢跟自己唱反调。

其实内心中，杨峥反而希望他们如此，这样便能为北地、张掖等郡提供奴隶。

文武分治的思路这些年杨峥一直在跟鲁芝、杜预、卫等核心人员沟通。

想要压制地方士家豪强，两个办法，其一，直接刀，如唐末的黄巢，但眼下的形势，同室操戈，便宜的就是外族。

其二，强干弱枝，如西汉诸皇帝一样，汉高迁六国大姓入长安，汉武迁天下豪族入茂陵等等。

不过凉州的情况有些特别，士家豪强存在，不仅是抵御诸夷的核心力量，也能在一定程度上汉化诸夷。

强制迁徙至姑臧，

会令地方秩序大乱。

所以文武分治是最好的强干弱枝之法。

杨峥仅仅捏住兵权，让出政务以及部分财权，换取士家豪强对自己的支持。

站在他们的角度，手上有钱有粮有人，还有人才，总要找到一个释放点，短期内，杨峥以兵威震之没有问题，时间长了，总会出现问题。

给底层百姓打开上升通道，同样也要给他们打开上升通道。

“那么诸郡的郡丞，诸位可有人选？”杨峥问道。

鲁芝道：“既然将军行科举，不妨以政绩论，治理地方有方，人口增长，地方富庶，凭政绩升任郡丞，若是直接举荐，岂非又重回中正官的老路？”

鲁芝出身寒门，在曹魏官场摸爬滚打几十年，自然最有发言权。

以政绩说话，自然也是最为公平的。

更能刺激地方县令等官员用心办事，而不是天天想着法在孝道上耍花样。

杨峥点了点头，目光转向杜预和卫，二人全都无话可说。

“若是如此，再设巡察司，巡察地方政务、折冲府军务，考察地方民情等要务。”杨峥最后补充道。

以前这些职责全部交由宣义司，但现在是新环境、新形势，宣义司的职权有些大了，这不符合平衡原理。

权力太大，一是管不过来，二是容易腐化。

还不如分权，做的细致一些。

正元二年的最后一个月，几乎每天都是这么度过的，将凉州大大小小的事务一一落实。

忙完政务，紧接着就是军务。

亲军三营已经扩充到六万，而且大部分还是骑兵。

杨峥感觉颇为吃力。

而且有府兵补充，中枢不需要这么多兵力。

裁军也就在情理之中。

杨峥采取自愿原则，愿意退伍的，可自行报名，官府还会分五十亩永业田，若是愿意去北地、居延等地则分两百亩，赏战马两匹，皮甲弓弩刀矛盾牌各一副、粮食五石、布帛三匹。

这一年来转战南北，士卒当然会疲惫。