第九章 阴阳变（一）

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早上九道新政令，第一道是区域划分，大宣朝在领地内划分为九省五城，九省分别是以海青城为中心的海青省；以金川城为中心的定康省；以建宁为中心的诏南省；以夜陵城为中心的两黔省；以长沙为中心的湘潭省；以巴郡为中心的双庆省；以江夏为中心的云梦省；以许昌为中心的大河省；以南郑为中心的汉中省，共计九省。

五城分别是成都、宝庆、南阳、开封、九江，九省以政务以大总管为尊处理政务，五城以令君为尊主持政务。

第二道政令是军政彻底分家，各地驻军不得以任何理由干涉地方政务，各地驻军只养兵练兵，所有粮草辎重皆由朝廷统一管辖，原大都督府辎重部具体管理。

第三道政令是军制划分，设六大帅府，十三大将军府，五大帅府分别是雪狼帅府，统管海青、金川两大将军府，辖区海青、定康两省；神鹰帅府，统管江夏、许昌、开封三大将军府，辖区云梦、大河二省及开封城；白衣帅府辖南郑、巴郡及南阳三大将军府，统管汉中、双庆二省及南阳城；猛虎帅府统管长沙、九江、宝庆三大将军府，辖区湘潭省、九江城、宝庆城；增设万象帅府，统管诏南、夜陵两大将军府，辖区诏南、两黔两省，白泽帅府拱卫成都。

第四道政令为保证各城池日常安定，在各城池增设巡防营，负责城池日常治安维护，受城池主官节制。

第五道政令则是为了安定地方，剿匪等事，在各地方区域内设武威营。

第六道政令确立军制品级，除大都督府，以三台中枢台为令，左右枢相为正一品，为武官之首，枢台下置五大都督，分别是步军大都督，骑兵大都督，水师大都督，辎重大都督，屯田大都督为二品；枢台下六军大帅为次一品，辅帅为二品，副帅为次二品同大将军职位，参帅为三品，督帅为次三品，置常务班底，称常务院，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅及辖区大将军共同组成常务院，人数为单数，人员若有差，可增设参帅若干，其余职务皆为一人，各大将军依次效仿，同时确立以帅府、大将军府、指挥使府、卫府、都尉府、校尉府、镇府。

军中共设二十一等级，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅、大将军、副大将军、参将、督将、指挥使、副指挥使、参使、都指挥使、卫将军、卫副将军、卫参军、都尉、副都尉、校尉、副校尉、镇府统领。

巡防营、武威营主将同副指挥使，依次而行。

第七道政令是确立官吏品级，尚书台设尚书令一人为相，为正一品，次一品为内阁总理、西台令使，尚书台主官政务，内阁辅佐皇帝处理政务，西台执掌审查诏令并有封驳之权；正二品为督查院、客院、内务院中堂；六司改为部与各省大总管及五城令为次二品，三品至九品共计十四级，官吏名称复杂，由各部及地方上报，如郡守为五品、县令七品、镇令九品等等。

第八道政令以尚书令、内阁总理、西台令使、两院、督查院、客院、内务院、大教育令及由明鉴司改组的国安院组成九人组决定国家事务，因为常在海棠园议事，后人称海棠园常务议事，又称海棠园，各地方依例而行。

第九道政令是民情院为公设机构，各地以百人为基数，举三人，为镇代表，各镇为最基层，各镇代表举县代表十人，县代表举十人为郡代表，郡代表举十人为省代表，军中依例而行，九省五城共计一百四十人，六部及以上共计七十人，军中十三大将军府举一百三十人，共计三百四十人，每年召开一次大会议论国中不能决之事；同时增设教育令，主官各地书院，教化子民，开民智，大教育令为次一品，各地教育令与副大总管同级，不参与政务，但有上奏皇帝之权。

这是大朝会上的九大政令，而后晚朝时发五道圣旨，第一道圣旨为主要文官预设名册，尚书令为衡阳郡公顾言风，内阁总理为南川县公言澜，西台令使为渝县公邓岗，两院中堂湘王世子蒙靖烨、督查院中堂为澄侯苏青，客院中堂为万州县公薛震，内务院中堂为东川郡王蒙烬，国安院中堂由太子兼领，首任大教育令江夏郡公石英，政务部尚书岳州县公聂桓、军议部尚书宁南侯顾晟、民商部尚书商侯涂山胤元、慎刑部尚书思南县公卓柏青、将作部尚书永昌侯景颇、礼乐部尚书零陵郡王蒙信。

第二道圣旨为主要预设枢台名册，枢台枢相为和国公陈之庆，步军大都督南阳郡公达奚谦弼，骑兵大都督锦屏县公佟严，水师大都督澄侯苏青兼任，辎重大都督夜陵县公朝群，屯田大都督内江县公安魁。

第三道圣旨是预设九省五城的大总管和令君，海青省大总管平川伯高硕延熹；定康省大总管容县侯雍禾；诏南省大总管樊子何；两黔省大总管公孙博；湘潭省大总管岳西县侯董缺；双庆省大总管武隆伯穆青；云梦省大总管谭勇；大河省大总管郭云；汉中省大总管汲弘；成都令韩延年、宝庆令海璃、南阳令容郡侯叶南、开封令桐郡侯莫更、九江令瞿灏。

第四道圣旨是预设六大帅及十三大将军及重要武将，雪狼帅府大帅金城郡侯狄信兼领海青大将军、辅帅兼领金川大将军海清县侯景沐，副帅渠侯石渠达平，参帅稷县伯骨斯蛮，督帅白马伯沈钰，五人组成常务院，领十五万大军，准备北进西域、陇地事宜。

神鹰帅府主帅淮侯宣松，辅帅兼领江夏大将军北川县公顾希风、副帅兼领许昌大将军京山侯谭忌、参帅兼领开封大将军夏侯周策、督帅庆阳伯桓固，由五人组成神鹰军常务院，领二十万大军，主要防御来自大陵和大宁的骚扰。

白衣帅府主帅秦王蒙焕兼领南郑大将军、参帅紫阳伯梁孝嗣、督帅略阳伯陆绎、巴郡大将军江津伯独孤弼、南阳大将军江夏郡公世子石遵，五人组成白衣军常务院，领二十万大军，准备北上关中。

猛虎帅府主帅吴国公余赓，辅帅襄阳侯邓昂兼领长沙大将军、副帅衡南伯郑希、参帅兼领九江大将军楚郡侯霍幼疾、督帅兼领宝庆大将军宝庆侯苍舒翰，五人组成猛虎军常务院，领二十万大军，准备西进大楚事宜。

万象帅府主帅建宁郡公景逸，辅帅越嶲伯王渊、副帅永昌伯马炯、参帅夜陵大将军夜陵侯宋季、督帅兼领诏南大将军开南伯夏侯信，五人组成万象帅府常务院，领十万大军，以安定西南各部的为主。

白泽帅府无大帅，辅帅由内卫大将军渝侯安粲兼领，参帅南川县公世子言阙、纳雍县公靳辅领督帅，白泽府无常务院，仅受皇帝指挥，由原内为班底并抽调各地边军共计三十万人组成，驻守成都周边各郡县。

第五道圣旨是太和四年底召开改组后的第一次民情代表大会，讨论各官职人选确定。

“朝九晚五”给大宣的朝堂、军方重新洗牌，除了潭国公叶伯怀、湘王卢崇宗、韩国公卓白陵养老以外，只有一个凉国公路平被闲置，此举意义深刻，也代表着蒙琰的态度，而后在蒙琰又召雍王蒙靖翊、方克明、袁怀英三人为御书房行走，分班随侍陛下左右。

“辜月新政”基本确立了大宣的军政班底，确立了民情院的大教育令以及国安院地位，军政分家的步调基本形成。