第五七七章 拖后腿的官僚体系

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东华的建设以及未来的发展主要还是大哥董书同要操心的事儿。

太平洋太宽，东华太远，董书恒对那里是鞭长莫及。

董书恒甚至都不知道现在东华已经正式建国的消息。

但是他当初制定南美计划的时候就已经预见到有这么一天。或者说建立东华，本就是董书恒的计划。这里可是大华夏圈的东南角。

所以针对可能出现的几种情况都做出了预案，后来这些预案陆续送到了董书同和蔡启明等人的手中。

复兴三年（1858）二月份的时候终于有商船回来了，送回了三个月前东华的情况，那时候东华军还在南部作战。

不过从战报中，董书恒觉得东华军应该可以获胜。

历史上，两万太平军的残兵还有华工组成的军队，在南美都能够算是一支强军。

更何况东华军可是继承了复兴军的衣钵。

那些华人民兵都是接受过复兴军的基础训练之后才送到南美。

中高层的军官更是全部出自复兴军军校的培养。

如果这样还不能大败秘鲁政府军的话，董书恒只能怪自己看走眼了。

既然遇见到了那里的情况，他就要做好准备。

移民与钱是东华新立之后最需要的两样。

钱的话，董书恒已经找到了买单的人。现在复兴军民间的资金非常充裕。

这两年大家都尝到到了购买国债的甜头。董书恒准备专发一笔国债然后借给东华。

有东华的矿产作为抵押，这笔债务非常安全。当然前提是东华得坚持下去。

移民当面，目前复兴军正在推进河道治理工程，要迁移大量的沿河百姓。

还有那个水电站预留地工程，也要迁移大量的人口。

这些人总要有好的安置，要不然董书恒自己心里都会觉得对不起他们。

东华虽然遥远，但是那里的土地适宜耕种，环境气候宜人，矿产资源丰富，其实是个好去处。

光是秘鲁的地界养活个几千万人口非常简单。

况且以后东华的地盘会越来越大的。

所以那里的移民接收容量非常大。

只是现在复兴军移民工作，再也没有以前那么容易。

社会稳定了，人心思安，海外移民越来越困难，大家都不想跑到那么远的地方。

说到水电预留地迁移工程，董书恒最近没少收到底下的报告。

各地反映的问题都非常多。甚至有的地方闹出了人命。

都是祖坟的事情给闹的。

要做整体迁移，老百姓迁出之后能够分到更多更好的土地，大家勉强能够接受。

但是大家祖坟都在当地。

很多的地方宗族势力还很强，有些家族世代生活在一个地方，一些家族甚至传了上千年之久。

这样的家族，你去让他们迁移，他们那里会愿意。

只要迁出去了，原本的宗族体系就要受到破坏。

董书恒也不想他们整体迁移。他本来就是要用这件事情削弱一些宗族势力。

家国天下，有时候家国是一体的，共荣共损。

但是有时候家和国又会走上矛盾对抗的道路。

这就要看持家之人的选择了，大部分人会将家放在国的前面。

一旦两者之间产生了利益上的根本冲突。家族势力可能就是国的掘墓人。

复兴军的水电预留地工程，空出来的地是为了未来修建水电站作为堰塞湖蓄水区。

既然确定了以后要全面发展水电，那么不如乘早准备。

省的到时候，花费重金去移民安置。

现在很多地方都被几年前的动乱给毁坏，现在就迁移安置是最划算的时候。而且现在复兴军手中也需要大量的移民。

毕竟有那么多的新地盘要占领。

谁都不想自己的祖坟被淹在水底。按照大部分人的认识，这是要影响到子孙后代的气运的。

这种事情，董书恒还真没有办法让底下的官员用科学的办法给老百姓们解释。

很多时候迷信和风俗习惯之间并没有明显的界限。

这个问题还涉及到宗教。董书恒将宗教协会的负责人都给找来协商办法。

统一之后，董书恒将国内的几个主要的宗教成立了协会，纳入到复兴军的管理之中。

商量到最后，众人商量除了一个可笑的办法，那就是由各个宗教派人成立迁坟小组。

既然迷信，那就从迷信的角度去劝说他们。

你要是信佛，我就派和尚给你解释，帮你免费做法事。

你若是信道，那就派道士。

当然官府是要给那些和尚道士一些补贴的，但是肯定是比老百姓自己请要便宜多了。

在处理这件事情的过程中，也暴露出了复兴军的官僚队伍的一些问题。

内阁将移民动员的时间定在十月初五，到了行省下的文件截止时间就变成了九月三十，到了府里就变成了九月二十五，最后到了具体负责本地迁移工作的乡镇官员手中就变成了九月二十。

为什么要层层提前，因为官员都想要政绩，都不愿意因为这个事情完成的拖延影响自己今后的发展。

复兴军多级提升的官僚体系。增加了官僚之间的竞争。

要想提升一方面要混资历，另一方面要靠政绩。

政绩怎么来，首先一点就是看上面交代的事情办得怎么样？完成的及不及时？

所以复兴军的官员对执行力的要求很高。

但是复兴军扩张的太快，很多官员回炉培养的时间很短，就得赶紧走上工作岗位。官员队伍来源还主要是那些举人秀才、幕僚、吏员。

这些人中确实有很多人的执行力很强。

但是他们中的大多数都缺乏大局观，让他们办事情可以，但是主政一方却存在很大的问题。

最主要的就是不知道变通。

复兴军对制度的重视程度很高。官府的各项事务基本上都有细则可查，大部分官员都是照章办事儿。

但是很多事情，并没有那么简单，大部分需要官府处理的事情都由很多复杂多变的要素组成。

比如迁坟这事情本身就很复杂，各个地方对这种事情的风俗习惯是不一样的。

如果是每个地方都完全按照条例来做肯定是要出问题的。

董书恒最近就对江西赣州府的一件事情大为光火。这件事情到退后连内阁都站出来道歉。

新官上任的副相左季高还专门去了一趟江西处理后续事宜。

江西的水系发达，赣州更是地处赣江的源头，境内有多条支流水系极为适合建造水电站。

而且此地多山少地，百姓贫困，一直饱受匪患之苦。匪患总是和贫困相伴而生。而这种因为自然环境造成的贫困又是最难根除的。最好的办法就是将百姓异地安置。

江西行省也早就准备将山中百姓迁出。因为复兴军一支重视移民工作，能够成功说服百姓迁移也是地方官府的政绩，地方官府对迁民这件事情还是非常重视的。

上犹江位于赣州西南部，此处群山环抱，地质条件稳定，就是一处建水电的好地方。

水利部的勘察队已经到这里实地勘察过，确认了建造水坝的位置。

划定了一个需要迁移百姓的范围。

蒲家村的人大都姓蒲，他们世代居住在上犹江畔，是当地的一个大族。

这次整个蒲家村全部都要迁移出去。

官府只是说会加倍补偿他们土地。但是并不知道会迁到什么地方去。

因为只要参加了移民，官府会负责他们迁移期间的吃住。

但是所有的人都要服从统一的调配。

为了照顾那些地主，富农，原本是地主，土地较多的，迁移之后补偿的土地也较多。

无地、或者少地的百姓则会按照标准配给土地，当然这个数量也不少。

所以移民对于普通百姓来说是绝对有利的。但是对地主就不是那么友好了。